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松江区教育局关于推进依法治校、加强学校章程建设工作的通知

索取号:SC4109000-2015-003   发布日期:2015-10-19 11:18:00


 

沪松教〔2015113

 

松江区公办幼儿园、中小学、成职校:

依据《中华人民共和国教育法》明确规定,设立学校及其他教育机构,必须具备“章程”等基本条件。201211月,国家教育部印发了《全面推进依法治校实施纲要》,对学校起草制定章程的有关要求、原则、程序和学校章程的内容及作用等进行了全面规定。明确指出:“加强章程建设,健全学校依法办学自主管理的制度体系”;“学校起草制定章程要遵循法制统一、坚持社会主义办学方向的基本原则,以促进改革、增强学校自主权为导向,着力规范内部治理结构和权力运行规则,充分反映广大教职员工、学生的意愿,凝练共同的理念与价值认同,体现学校的办学特色和发展目标,突出科学性和可操作性”。“到2015年,全面形成一校一章程的格局。经过核准的章程,应当成为学校改革发展、实现依法治校的基本依据。”

2013年上海市教育委员会30号文件《关于印发本市中小学校幼儿园章程参考文本的通知》,明确规定了学校章程制订的规章文本和相关要求。制定和完善学校章程是我国教育法律法规的明确要求,是深入推进依法治教、依法治校工作的需要,是推动政府职能转变、落实和扩大学校办学自主权、建立和完善现代学校制度的需要,是学校加强和完善内部管理,实现自主管理、科学管理和民主管理的需要。

为了进一步加强我区学校章程建设,推进全区依法治校、构建现代学校制度工作,现下发此文件,遵照执行:

一、制定学校章程必须于法有据

主要依据包括客观依据和法律依据两个方面。客观依据是指学校的客观实际,包括学校各方面的实际情况。法律依据当前主要包括全国人大及其常委会制定的《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国民办教育促进法》《教师资格条例》《教学成果奖励条例》《学校体育工作条例》《学校卫生工作条例》《中小学德育工作规程》等教育行政规章。

二、制定学校章程的基本原则

1、必须符合法律、法规及规章的规定,不得与法律、法规、规章以及其他具有法律效力的规范性文件相触。

2、不能越权,不能超越本校的职权或授权范围把本来应由法律、法规规定的内容规定在章程中。

3、原则性与可操作性相结合,学校章程作为学校的“基本法”,需要对学校。

重大的,基本的问题作出原则性的规定。同时也要求其必须有较强的可操作性,以便政府监督调控和学校自主管理的正常运行。

4、从本校实际出发。制定学校章程必须从学校实际情况出发,而不能脱离本。

校现实的办学条件、办学传统和办学特色,生搬硬套别的学校的经验。

三、制定学校章程的程序

学校章程的制定程序一般为,由学校成立专门的起草工作小组,负责章程的调研起草工作。起草工作小组在深入调查研究及广泛征求学校有关部门、人员和专家学者的意见后,完成学校章程草案。章程草案在起草工作小组反复修改的基础上,提交学校教职工(代表)大会审议、修改。学校章程经学校教职工(代表)大会三分之二以上的代表审议通过后,由校长签名,报学校的主管部门核准,经主管部门审核批准后生效。

学校章程制订务必要做到文本规范、程序规范和执行规范。

四、学校章程的实施

1、教育主管部门要切实转变职能,依法依章程治校。

2、学校自身要树立依章办学的信心和决心,切实落实章程。

3、要加强对学校章程实施工作的研究。

五、松江区学校章程建设领导小组和工作小组成员名单

1、学校章程建设领导小组:

  长:陈小华

 副组长:陆娟娟 杨桂龙

  员:徐利荣 董秀龙 杨永辉 张金其 余晓春 姚文渊

2、学校章程建设工作小组:

 徐利荣 朱江 倪停 邓星 汤喜娟 储佳 顾婉珍 夏海

全区各级各类公办学校要从现代教育管理向教育治理转型,要从依法治校、构建现代学校制度的高度认识,通过学校章程建设,全面提升学校的办学水平和教育质量,促进我区教育均衡、优质、公平、开放发展。

 

上海市松江区教育局

20151016

 

松江区教育局办公室                20151016日印发

 (共印5份)



 
   
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