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  办事指南
 
 

松江区民办非学历教育机构审批和备案办事指南



松江区民办非学历教育办事指南说明

一、事项名称:民办非学历教育院校(机构)的设立(含筹设)

二、办事依据:

中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、上海市终身教育促进条例》、《上海市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉及其〈实施条例〉若干问题的暂行规定》、《上海市民办非学历教育机构管理办法》和《上海市民办非学历教育机构设置标准》等。

三、申办主体:

企事业单位、其他组织及公民(自然人)。

四、申办条件:        

1、举办者应当符合有关法律法规的规定要求,具有必备的开办资金和稳定的经费来源。

2、民非教育机构的理事会、董事会或者其他形式的决策机构的组成符合法律法规的规定要求。

3、具有规范的学校章程和健全的管理制度。

4、具有与办学项目和办学规模相适应的合法办学场所与办学经费,配备能满足教育教学活动需要的设施设备以及必要的生活与安全保障设施。

5、配备符合条件的专职负责人和满足教学需求的专兼职教师队伍和管理人员。

6、符合其他法律法规规定的要求。

五、申请材料:

1、审批材料清单:1)民办非学历教育机构筹设申请材料清单;2)民办非学历教育机构正式设立申请材料清单;3)民办非学历教育机构教学点申请材料清单;4)民办非学历教育机构地址变更申请材料清单;5)民办非学历教育机构举办者变更申请材料清单;6)民办非学历教育机构办学终止申请材料清单。

六、申办地点:

    地址:松江区中山中路381号楼721

七、申办时间:

举办者于每年4月和9月向区教育局提交民办非学历教育机构筹设申请材料。其他事项按需提出申请。

     接收时间:周一至周五 8:30-1130 1300-17:00(法定节假日除外) 

八、受理期限:

1、审批机关应当自受理筹建民办非学历教育机构的申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。

2、申请正式设立、分立、合并民办非学历教育机构的,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人。

3、其他自受理起二十日内作出决定,经负责人批准,可以延长十日。

九、咨询服务:

1、上海市松江区教育局职成教科

地址:上海市松江区中山中路381号楼721室,电话:021-3773634137736340

2、上海市松江教育评估中心

地址:上海市松江区北翠路125号,电话:021-57813851

十、收费标准: 审批及备案均不收取任何费用。

十一、流程图:

 

松江区民办非学历教育机构筹设申请材料清单

一、筹设申请报告

内容主要包括:举办者、办学经费的筹措与管理使用、学校章程、教育教学管理与师资队伍、学校管理体制等。

二、举办者资质资信相关材料                             

1、举办者为个人的,应当具有中国公民政治权利和完全民事行为能力应提交举办者符合法定要求的证明材料—户籍或居住证原件及其复印件、身份证原件及其复印件

2、举办者为法人组织的,须提交该组织营业执照(或单位登记证书)、税务登记证、组织机构代码证;该组织上年度年度报告、上年度财务审计报告、近期资产负债表。如国家事业单位出资办学,须提交其上级主管单位同意其办学的证明文件;如国有企业、国有控股企业和国资参股企业投资办学,须提交国有资产监管机构备案证明材料。

3若两个及以上举办者联合筹设民办非学历教育机构的,须提交《联合办学协议》,其中应载明各方出资的方式、数额,各方的权利和义务(包括相应的法律责任),以及变更联合办学的规则和程序等。

三、机构办学场地的相关材料

办学机构建筑面积不少于300平方米(实施全日制寄宿制的,使用的生均教学行政用房建筑面积不少于5平方米,寄宿生的生均宿舍建筑面积不少于6.5平方米,并且应当配备与招生规模相匹配的阅览、生活与运动的场所。)、租赁时间不少于2年的房屋租赁意向书;租赁房屋的房产证及其上海市房地产登记薄;建筑工程消防验收意见书。

四、拟任机构负责人的相关材料

拟任机构负责人年龄一般不超过70岁,应当具有3年以上教育管理工作经历和大学专科以上学历(高等非学历教育机构负责人应当具有5年以上教育管理工作经历和大学本科以上学历),具有相应的任职资格。应提交身份证、学历证书、教师资格证、专业技术职称证书原件及复印件,以及从事教育管理工作经历的有关证明材料和无犯罪记录证明材料。

五、申请办学承诺书

 

 

松江区民办非学历教育机构正式设立申请材料清单

一、正式设立申请报告

内容主要包括:筹建情况介绍、举办者、校董()会、办学经费、教育教学管理队伍和师资队伍、学校管理体制等。

二、举办者资格与资信相关材料

1、举办者为个人的,应提交举办者符合法定要求的证明材料—户籍或居住证原件及其复印件、身份证原件及其复印件

2、举办者为法人组织的,须提交该组织营业执照(或单位登记证书)、税务登记证、组织机构代码证;该组织上年度年度报告、上年度财务审计报告、近期资产负债表。如国家事业单位出资办学,须提交其上级主管单位同意其办学的证明文件;如国有企业、国有控股企业和国资参股企业投资办学须提交国有资产监管机构备案证明材料。

3若两个及以上举办者联合筹设民办非学历教育机构的,须提交《联合办学协议》,其中应载明各方出资的方式、数额,各方的权利和义务(包括相应的法律责任),以及变更联合办学的规则和程序等。

三、法定代表人相关证明材料

申请人符合法定要求的证明材料、户口簿或居住证、身份证、学历证书等原件及其复印件和无犯罪记录证明。

四、办学场所相关证明材料

1、办学住所产权证复印件和上海市房地产登记薄;

2、与房屋产权人签署的《租赁合同》,办学机构建筑面积不少于300平方米(实施全日制寄宿制的,使用的生均教学行政用房建筑面积不少于5平方米,寄宿生的生均宿舍建筑面积不少于6.5平方米)、,其中教学用房不少于2/3租赁期限不得少于2年;

3、以机构名义申请并取得的消防验收合格证明;

4、办学场所平面图;

5、教学设施设备清册,如有租用的设备需提供租用协议;

6实施全日制寄宿制的民非教育机构,应当配备与招生规模相匹配的阅览、生活与运动的场所以及相关设施设备。

五、机构章程

机构章程应当包括学校名称、注册地址、办学地址;办学宗旨、办学条件、办学层次、办学类别、办学形式、办学内容、招生对象与规模等;学校资产数额、来源和性质;校董(理)会的产生方法、人员构成、任职期限和议事规则;学校法定代表人;投资人是否要求取得合理回报,回报方式和数量(或比例);学校自行终止办学的事由条款和善后处理规则;学校章程修改规则和程序。

六、验资报告

由第三方机构出具的不低于50万元人民币(高等非学历教育机构不低于100万元人民币)的验资报告。

七、校长及教职员工队伍等相关材料

1、民办非学历教育机构校长年龄一般不超过70岁,应当具有3年以上教育管理工作经历和大学专科以上学历(高等非学历教育机构负责人应当具有5年以上教育管理工作经历和大学本科以上学历),具有相应的任职资格。应提交身份证、学历证书、教师资格证、专业技术职称证书原件及退休证、或劳动手册、或原单位同意在民非教育机构任专职的证明文件,以及从事教育管理工作经历的有关证明材料和无犯罪记录证明材料。

2、民办非学历教育机构应当根据办学项目和办学规模配备具有相应任职资格和任职条件的专兼职教师。应提交拟聘请的专兼职教师名单汇总表、学校专兼职教师身份证、学历证书、教师资格证和专业技术职称证书等的原件及复印件。

3、财会人员应提交身份证、财会专业证明(从业资格证书、专业技术职称证书、继续教育培训证明材料等)原件及复印件。

4、拟聘消防、安保、食品安全等管理人员名单及能胜任相关工作的证明资料(专业资格证或有关部门颁发的上岗证等)。如没有上岗证的可承诺上岗一年内取得上述相关岗位培训合格证书

八、学校管理制度等相关材料

1、学校9管理制度。

1)学杂费存款专用账户管理制度;

2)教学管理制度;

3)教职工管理制度;

4)学生管理制度;

5)学校资产和教学设备登记管理制度;

6)财务管理制度;

7)收费和退费办法;

8)专职办学人员和教职工培训进修制度;

9)办学安全管理制度。

2、申请开设项目的教学计划、教学大纲和教材等相关资料。

3、合法使用国外引进教材的相关证明文件。

九、机构名称核准通知书

    民政局核准通过的《学校名称核准通知书》。

十、决策机构成员相关材料 

    董(理)事会成员名单汇总表及董(理)事会成员登记表(董(理)事会成员不少于五人,其中三分之一以上的人员应当具有五年以上的教育教学工作经历)。

十一、申请办学承诺书

十二、教育评估报告(由许可机关委托)

 应由有资质的教育评估机构评估,并出具评估报告。

 (民非院校设立审批表、上海市民办学校办学许可证申领登记表样本请于页面底部下载)

 

松江区民办非学历教育机构设立教学点申请材料清单

一、设立教学点的申请报告

二、学校董(理)事会关于设立教学点申请的决议

三、办学场所相关材料

1、办学住所产权证复印件和上海市房地产登记薄;

2、与房屋产权人签署的《租赁合同(协议)》(建筑面积不少于200平方米,其中教学用房不少于2/3,租赁期限不得少于2年);

3、以机构名义申请并取得的消防验收合格证明;

4、办学场所平面图;

5、教学设施设备清册,如有租用的设备需提供租用协议;

6、上年度审计报告和年检报告、近期的资产负债表;办学许可证、单位登记证书及税务登记证等原件及复印件;

办学形式中如有全日制办学(或向学生提供食宿)的,须提供与其招生规模相适应的住宿和餐饮等生活设施设备相关有效证明文件。

四、教学点专职管理人员的相关材料

教学点专职管理人员的身份证、学历证书、教师资格证、专业技术职称证书等原件及复印件,从事教育和学校管理工作经历的有关证明材料。

五、申请办学承诺书

六、教育评估报告(由许可机关委托)

 应由有资质的教育评估机构进行评估,并出具评估报告。

 

(民办非学历教育机构教学点设置备案表见页面底部)

  

松江区民办非学历教育机构地址变更申请材料清单

一、地址变更的申请报告

二、学校董(理)事会关于地址变更申请的决议

三、办学场所相关材料

1、办学住所产权证复印件和上海市房地产登记薄;

2、与房屋产权人签署的《租赁协议》(建筑面积不少于300平方米,其中教学用房不少于2/3,租赁期限不得少于2)

3、以机构名义申请并取得的消防验收合格证明;

4、办学场所平面图;

5、教学设施设备清册,如有租用的设备需要租用协议;

6办学形式中如有全日制办学(或向学生提供食宿)的,须提供与其招生规模相适应的住宿和餐饮等生活设施设备相关有效证明文件。

四、申请办学承诺书

五、教育评估报告(由许可机关委托)

 应由有资质的教育评估机构进行评估,并出具评估报告。


 

松江区民办非学历教育机构举办者变更申请材料清单

一、原举办者提交的举办者变更申请报告

二、学校董(理)事会同意变更举办者的决议

 由原决策机构成员签名并加盖公章。

三、学校《财务审计报告》和《清算报告》

1、由第三方机构出具的《财务审计报告》;

2、学校自行成立清算小组(成员由举办者、校(院)长、财务人员等组成),在组织清算后出具《清算报告》,并由清算小组成员签名;

3、审计和清算日期为变更双方协议约定日期。

四、变更后举办者的出资证明

由第三方机构出具的不低于50万元人民币(高等非学历教育机构不低于100万元人民币)的验资报告。

五、举办者变更的有关协议

六、变更后举办者的相关资质资信证明材料

1、举办者为个人的,须提交举办者符合法定要求的证明材料—身份证、户口簿、居住证、学历证书等原件及其复印件、无犯罪记录证明。

2、举办者为法人组织的,须提交该组织营业执照(或单位登记证书)、税务登记证、组织机构代码证;该组织上年度年度报告、上年度财务审计报告、近期资产负债表。如国家事业单位出资办学,须提交其上级主管单位同意其办学的证明文件;如国有资产控股企业出资办学,须提交国有资产监管机构备案证明材料。

3、若两个及以上举办者联合筹设民非教育机构,须提交《联合办学协议》,其中应载明各方出资的方式或数额、各方的权利和义务(包括相应的法律责任),以及变更联合者的规则和程序等。

七、申请办学承诺书

八、教育评估报告(由许可机关委托)

 应由有资质的教育评估机构进行评估,并出具评估报告。


 

        松江区民办非学历教育机构办学终止的申请材料清单

一、办学终止的申请报告

二、学校董(理)事会关于办学终止的决议

三、学校《财务审计报告》和《清算报告》

1、由第三方机构出具的《财务审计报告》;

2、学校自行成立清算小组(成员由举办者、校(院)长、财务人员等组成),在组织清算后出具《清算报告》;或委托第三方机构组织清算;

3、审计和清算日期为终止办学日。

四、安置学校内学生的方案

五、《办学许可证》的正、副本

六、申请办学承诺书

七、教育评估报告(由许可机关委托)

应由有资质的教育评估机构进行评估,并出具评估报告。

 

(备注:终止办学的民办非学历教育机构法定代表人或负责人,自收到区教育局准予终止办学的批准决定书后的15个工作日内,向区民政局办理注销登记)。

  

 

松江区民办非学历教育机构决策机构变更备案的材料清单

民办非学历教育机构决策机构变更备案,并提交以下材料:

一、决策机构成员构成情况一览表及决策机构成员信息登记表(表格附后);

二、决策机构成员的户籍资料(户口簿或上海市居住证)、身份证、学历证、职称证、教师资格证相关资料(与原件一致的复印件);

三、成员个人信息登记表须由人事关系所在单位盖章。

 

松江区民办非学历教育机构校长变更的材料清单

一、拟聘校长专职证明

退休:退休证或劳动手册。

在职:提供原单位同意其在民非教育机构任专职校长的证明文件。

二、校长任职资格表

三、校长的相关材料

身份证、户口簿、学历证明、任职资格证明等复印件,公安派出所出具的无刑事犯罪记录证明。

 

 

 

上海市民办非学历机构办学许可证首次申领、到期换证和变更换证流程介绍

 

1.1.1上海市民办非学历机构办学许可证首次申领流程介绍

1、学校提交申领密钥申请

学校登录“民办教育信息管理网”http://www.mbjy.gov.cn/index.aspx

点击【沪】“上海市民办教育信息管理网”点击【民办学校入网申请】点击申领类别“首次申领”输入“校长身份证号”及“院校许可证号码”填写“民办教育信息管理系统入网申领表”点击提交。

2、学校查询密钥申领状态

学校登录“民办教育信息管理网”http://www.mbjy.gov.cn/index.aspx

点击【沪】“上海市民办教育信息管理网”点击【网上办事】“入网申领状态查询”查看密钥申领的审核状态是否成功。申领状态分为以下4种情况:

1)“审核通过,等待领取密钥;”

2“已提交,数据比对中;”

3)“审核未通过,请重新填报;”   → 根据区()行政意见进行整改后,再重新上传。

4)“数据比对失败,请重新填报。”     → 根据区()行政意见进行整改后,再重新上传。

3、学校领取密钥

经区(县)教育部门审核通过后,由市教育部门烧录学校密钥电话通知学校领取密钥。

4、学校网上填报信息

1)基本信息录入

学校密钥登录“民办教育信息管理系统”【登录管理平台】【许可证管理】【基本信息录入】填报九表信息“01举办者、02决策机构、03行政领导、04财会信息、05教职员工、06院校情况、07房地产权、08土地使用权、09相关证照上传”。0108为信息录入,09表为证照上传,上传图片格式为.jpg/.jpeg/.gif/.png/.bmp/.pdf

2)    许可证首次申领

学校密钥登录“民办教育信息管理系统”【登录管理平台】【许可证管理】【许可证首次申领】“上海市民办学校办学许可证申领登记表”填报五表信息“表一:民办学校及举办者基本情况表、表二:学校主要成员基本情况表、表三:现任校长登记表、表四:教学点登记表、表五:印鉴及变更记载”点击【提交许可证首次申领申请】。(除系统自动生成信息外,其余部分空格需要手动录入。)

以上两个步骤【基本信息录入】九表与【许可证首次申领】五表全部提交至区(县)行政密钥,等待区(县)教育部门审批。(学校数据被冻结,不再允许修改)

5、学校领取办学许可证

区(县)教育部门根据学校网上填报的信息及审核情况,决定“同意发证”或“暂缓发证”,“同意发证”的学校将由区(县)教育部门通知学校,领取民办学校办学许可证正本和副本。

 

1.1.2上海市民办非学历教育机构办学许可证首次申领流程图

 

 

 

2.1.1上海市民办非学历机构办学许可证到期换证流程介绍

1、学校更新许可证首次审领信息

学校密钥登录“民办教育信息管理系统”【登录管理平台】【许可证管理】【基本信息录入】根据学校目前的实际情况更新九表信息“01举办者、02决策机构、03行政领导、04财会信息、05教职员工、06院校情况、07房地产权、08土地使用权、09相关证照上传”。【许可证首次申领】确认上海市民办学校办学许可证申领登记表” →填写五表信息“表一:民办学校及举办者基本情况表、表二:学校主要成员基本情况表、表三:现任校长登记表、表四:教学点登记表、表五:印鉴及变更记载”。在【许可证到期换证】中选择上传支撑材料(如无支撑材料,则上传办学许可证)点击【提交许可证到期换证申请】。(除系统自动生成信息外,其余部分空格需要手动录入。)

 

以上两个步骤【基本信息录入】九表与【许可证首次申领】五表全部提交至区(县)行政密钥,等待区(县)教育部门审核。(学校数据被冻结,不再允许修改)

2、学校领取办学许可证

区(县)教育部门根据学校网上填报的信息及审核情况,决定“同意发证”或“暂缓发证”,“同意发证”的学校将由区(县)教育部门通知学校,领取新有效期内的民办学校办学许可证正本和副本。

 

2.1.2上海市民办非学历教育机构办学许可证到期换证申领流程图

 

          学校提交到期换证的条件为首次申领成功并且没有变更事项正在审核中。

 

3.1.1上海市民办非学历机构办学许可证变更换证流程介绍

1、学校提交许可证变更事项相关信息

学校密钥登录“民办教育信息管理系统”【登录管理平台】【许可证管理】【许可证变更换证】选择“变更事项”,其中包括:学校名称变更、学校地址变更、学校类型变更、办学内容变更、主管部门变更、法定代表人变更、举办者变更、校长变更、是否要求合理回报变更(可多选)点击“确认”填写生成的表单并提交变更换证申请。

 以上的填写的表单信息提交至区(县)行政密钥,等待区(县)教育部门审核。(学校数据被冻结,不再允许修改)

2、学校领取办学许可证

区(县)教育部门根据学校网上填报的信息及审核情况,决定“同意发证”或“暂缓发证”,“同意发证”的学校将由区(县)教育部门通知学校,领取相关变更事项更新后的民办学校办学许可证正本和副本。

 

 

3.1.2上海市民办非学历教育机构办学许可证变更换证申领流程图

         学校办学许可证变更换证必须在学校首次申领成功、并且在没有审核中的到期换证或者变更换证时提交。

        许可证所载事项变更主要包括以下这几项:学校名称变更、学校地址变更、学校类型(办学内容)变更、学校举办者变更、学校校长变更、学校主管部门变更、学校举办者是否要求合理回报变更。

 



民非院校设立审批表.doc
上海市民办学校办学许可证申领登记表样本.doc
松江区民非院校董事会备案材料清单.zip
教学点设置备案表.doc


 
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